{"text":[[{"start":8.52,"text":"距离第二个孩子预产期仅剩几天，夏洛特•詹姆斯(Charlotte James)仍在埋头工作。她对相关规定愤愤不平：这些规定让英格兰一些收入较高的雇员每多赚一英镑，实际境况反而更糟。"}],[{"start":22.97,"text":"詹姆斯是一家护肤品公司的幕僚长。由于边际税率高得惊人，加上儿童看护费用高昂，她把产假推迟到最后一刻才休，以便在孩子出生后尽可能多地利用产假照顾孩子。"}],[{"start":36.86,"text":"她说：“我们觉得自己完全被这个制度困住了。”她的丈夫在英国国家医疗服务体系(NHS)担任医生，薪酬优厚，但“即使他想多上班，也无法再接更多班次”。"}],[{"start":49.62,"text":"她所说的陷阱，是英格兰年收入10万英镑的门槛。收入超过这一门槛后，许多人会遭遇两重重大收入冲击，越来越多该国学历最高、生产力最强的劳动者因此选择减少劳动投入。"}],[{"start":64.64999999999999,"text":"年收入超过这一金额的人，不仅要面对高达62%的边际税率——这一税率在工业化国家中位居最高之列——还会遭遇儿童看护补贴突然取消的情况，而这类补贴每年可能价值数万英镑。"}],[{"start":null,"text":"

"}],[{"start":78.85,"text":"一项深入研究和英国《金融时报》读者调查显示，税率高企、托儿费用昂贵，两者叠加可能使收入较高者在年薪超过10万英镑后面临远超100%的有效边际税率，导致许多人减少工作时长。"}],[{"start":93.8,"text":"“我的收入得超过14.5万英镑，才会比略低于10万英镑时过得更好，”乔纳森•布雷兹(Jonathan Breeze)写道。他是数百名调查受访者之一。"}],[{"start":103.67,"text":"其他受访者的回答显示，英国医疗、法律和金融领域的一些顶尖从业者已采取极端措施，避免陷入收入骤降的困境。措施包括减少工时、拒绝晋升、牺牲部分薪酬——以非现金福利换取现金工资减少——以及增加慈善捐款。甚至有人已移居海外。"}],[{"start":null,"text":" "}],[{"start":124.89,"text":"据英国《金融时报》分析，到2030-2031纳税年度，近100万人将陷入“10万英镑陷阱”。"}],[{"start":132.58,"text":"英国《金融时报》本月披露，根据英国税务与海关总署(HM Revenue & Customs)回应信息公开申请时提供的数据，过去四年，受这一门槛影响的人数增加了85%，达到72.7万人。"}],[{"start":145.64000000000001,"text":"英国《金融时报》的分析显示，如果这一群体的规模按照英国预算责任办公室（独立财政监督机构）预测的最高税率纳税人数增幅扩大，人数将增至95万。"}],[{"start":157.86,"text":"受这一门槛影响的人，收入稳居英国收入最高的10%之列，全职薪资远高于全国平均水平。有人可能会说，他们有能力多缴税或少领福利。但10万英镑只是英国税制中边际税率骤升的多个节点之一，这会削弱人们工作的积极性。"}],[{"start":177.19,"text":"这类税负骤升现象遍及社会各阶层，影响不同年龄和收入群体，部分原因是几代政客都把重点放在压低显性税率上，因为这些税率可能左右选举胜负。与此同时，尽管政府税收占GDP的比重持续上升，各届政府也一直试图确保中等收入者不会承受过重负担。"}],[{"start":198.61,"text":"一个令人痛苦的门槛是2.9385万英镑，可能影响政府学生贷款计划中逾500万人。参加该计划者收入低于这一金额，无须偿还贷款；收入超过这一门槛者，超出部分会自动扣除9%用于还贷——相当于边际税率提高9个百分点。"}],[{"start":217.81,"text":"在5.027万英镑处，税收还会再次增加，劳动者的边际税率从28%跃升至42%。"}],[{"start":225.71,"text":"税收分析中心(CenTax)这家智库上月发布的研究显示，此类惩罚性门槛正促使纳税人减少劳动投入，退出部分经济活动。"}],[{"start":235.24,"text":"一项基于2022年三岁和四岁儿童家长匿名税务记录的分析显示，许多人会将收入控制在门槛以下；2022年也是目前可获得数据的最近一年。收入最集中在5万英镑左右，其次是略低于10万英镑的水平。"}],[{"start":251.52,"text":"这些数据不仅表明，社会中很大一部分人已经改变行为，以避开高额边际税率和福利损失；在许多情况下，这也意味着工作时间减少，进而削弱了该国本就常显疲弱的经济活力。"}],[{"start":265.24,"text":"这种影响并不均衡。个体经营者和身为企业所有者的管理者通常更有能力调节收入，以压低应税收入、避免适用更高税率。相比之下，绝大多数普通雇员只能同时承受税收和儿童看护费用不断飙升的双重打击。"}],[{"start":283.45,"text":"如果说有什么变化，那就是问题正在加剧：还有数十万人将陷入英国的“税收陷阱”。这主要是因为英国保守党和英国工党政府都采取了所谓的“财政拖累”政策——不随通胀上调税收起征点，几乎在不动声色间增加税收收入。"}],[{"start":301.13,"text":"随着财政大臣约翰•希利(John Healey)着手准备10月28日首次公布预算案，任何变化似乎都还遥不可及。"}],[{"start":309.29,"text":"英国工党政府似乎深受财政困境所困：债务负担过重，支出义务过多，收入又太少，难以大手笔增加公共支出。政府计划将各项门槛冻结至本十年末，且不随通胀调整。"}],[{"start":324.51000000000005,"text":"财政部(Treasury)发言人表示：“我们信守不提高所得税、国民保险或增值税(VAT)的承诺，以此保障到手收入。”"}],[{"start":null,"text":" "}],[{"start":332.43000000000006,"text":"英国保守党领袖凯米•巴德诺赫(Kemi Badenoch)呼吁取消儿童看护补助的10万英镑收入上限；税收分析中心主任阿伦•阿德瓦尼(Arun Advani)则表示，多年来，解决这一问题的成本已“高得多”。"}],[{"start":345.4100000000001,"text":"他还补充说：“尽管这正在造成实质性扭曲，但对安迪•伯纳姆(Andy Burnham)领导的政府而言，一项有利于高收入者的政策似乎极不可能成为优先事项。”"}],[{"start":356.3200000000001,"text":"下周预算案公布前，英国《金融时报》的互动计算器估算了财政拖累将让英国劳动者付出多少代价。随着更多人被卷入税收陷阱，实际税率也随通胀上升。财政拖累对劳动者的影响差异可能很大，具体取决于个人收入与税收门槛有多接近。"}],[{"start":376.6300000000001,"text":"有些人已经得出了自己的结论。"}],[{"start":379.3100000000001,"text":"常驻伦敦的金融服务从业者迈克尔在调查中表示，他已决定不申请晋升，因为收入在10万英镑至12.514万英镑之间时，他的边际税率将升至62%。他补充说：“有什么意义呢？到头来，我得承担更多工作和责任，却要把大部分收入交给政府。”"}],[{"start":399.59000000000015,"text":"

背景故事

"}],[{"start":401.41000000000014,"text":"10万英镑的门槛源自全球金融危机。时任财政大臣阿利斯泰尔•达林(Alistair Darling)于2009年宣布了这一规定，作为当时英国工党政府应对经济衰退、增加财政收入的举措之一。"}],[{"start":null,"text":" "}],[{"start":415.3600000000001,"text":"该措施于2010-11财年推出后不久，达林便由保守党(Conservatives)的乔治•奥斯本(George Osborne)接任。此后历任财政大臣都保留了这一门槛，并将其固定在10万英镑。"}],[{"start":427.90000000000015,"text":"这项规定——从技术层面看，收入每超过10万英镑2英镑，劳动者的个人免税额就会减少1英镑——从未根据通胀进行调整。这意味着，随着工资逐步上涨，每年有数千名劳动者面临更高的边际税率。"}],[{"start":444.3100000000002,"text":"其他税收门槛在2022—2023纳税年度结束后被冻结。当时，财政拮据的政府在新冠肺炎(Covid-19)疫情冲击下步履维艰，并试图在不违背竞选纲领承诺、不提高名义税率的情况下筹集资金。"}],[{"start":460.9100000000002,"text":"英国《金融时报》对历史上的税收门槛按通胀进行了调整，以揭示自金融危机以来，财政拖累与个人所得税税率变化共同对劳动者造成了多大影响。"}],[{"start":472.6300000000002,"text":"近期政府政策一贯致力于减轻税收对低收入者的影响，而此时工资增长率已处于历史低位。为实现这一目标，税负越来越多地转移到了高收入者身上——不只是收入最高的人群。个人免税额（即人们开始缴税的收入门槛）也高于其他七国集团(G7)国家。"}],[{"start":492.9400000000002,"text":"财政部发言人表示：“对于收入超过10万英镑的人，个人免税额会相应减少，以确保支持重点投向最需要的地方，包括为公共服务提供资金。”"}],[{"start":503.9700000000002,"text":"由于收入超过12.514万英镑后，有效边际税率会回落至45%，收入最高的人群受10万英镑“断崖式”门槛的影响较小；不过，这一门槛仍使他们多缴约5000英镑税款。"}],[{"start":517.3100000000002,"text":"相比之下，略高于5万英镑收入档位的边际税率大幅上调，如今影响的是收入最高20%的人群，而非最高10%的人群。到2024年，这一税率从收入第81百分位起适用；2010年则是从第89百分位起适用。"}],[{"start":534.8500000000001,"text":"

儿童看护的“断崖式”门槛

"}],[{"start":537.5700000000002,"text":"近年来，英格兰和威尔士(England and Wales)学龄前儿童家长享有的儿童看护福利有所提高。但自2017年以来，这些福利一直与10万英镑的收入上限挂钩。与所得税递减机制一样，这一上限从未随通胀调整。"}],[{"start":554.4000000000002,"text":"2019年，时任财政部首席秘书、后来出任首相的利兹•特拉斯(Liz Truss)告诉议会，儿童看护补助的收入门槛被有意设定为10万英镑，因为“这让父母容易了解自己是否符合资格，也与税收体系中现有的一条界线相吻合”。"}],[{"start":570.6600000000002,"text":"将门槛设在英国最高边际税率开始适用的收入水平，或许能减少该国收入分布中的“断崖式”落差。但这一做法对人们收入能力的打击远远最大。"}],[{"start":582.4900000000002,"text":"如果劳动者的收入超过门槛，福利逐步退坡与免费儿童看护服务的取消相结合，可能会使其实际边际税率远超100%。"}],[{"start":592.4100000000002,"text":"例如，一名年薪9.95万英镑、育有一岁和两岁孩子且孩子都在托儿所接受看护的家长，如果加薪1000英镑，可能会因此失去价值超过2万英镑的儿童看护福利。再加上520英镑的额外税款，其有效边际税率将高达2000%以上。"}],[{"start":611.5800000000002,"text":"在苏格兰，情况有所不同。尽管较高的税率意味着，年收入在10万至12.514万英镑之间的人所面临的有效边际所得税率甚至高于英格兰，为69.5%（包括雇员国民保险缴款），但所有三岁和四岁儿童的父母，无论收入多少，都有权在学期期间每周享受约30小时由政府资助的儿童看护。"}],[{"start":635.1400000000001,"text":"儿童看护支持最初只着眼于改善幼儿教育，而英格兰于2017年推出的这项政策还有第二个目标：鼓励更多家长——其中许多是女性——进入劳动力市场。"}],[{"start":647.0900000000001,"text":"不过，英国财政研究所(Institute for Fiscal Studies)副所长克里斯汀•法奎哈尔森(Christine Farquharson)表示，这对一些人恰恰产生了相反的效果：“这是制度最明显地在鼓励人们减少工作的一处，而这与制度宣称的目标背道而驰。”"}],[{"start":null,"text":" "}],[{"start":661.0100000000001,"text":"将儿童看护门槛按名义金额冻结的决定，使其比随通胀调整后的水平低近3.8万英镑。这意味着，随着儿童看护成本大幅上涨，受这项政策影响的家长也更多了。"}],[{"start":674.9500000000002,"text":"法奎哈尔森表示，过去几年，英国政府逐步加大了对家有9个月至2岁子女的在职父母的支持力度，进一步放大了这一门槛造成的扭曲效应。"}],[{"start":686.3100000000002,"text":"“这意味着，如今你面临的是儿童看护补贴损失三四年，而不是18个月或两年，”她补充说。“如果你在伦敦有多个年幼子女，那么你的收入可能要比10万英镑这一收入门槛高出许多万英镑，才能弥补儿童看护费用。”"}],[{"start":703.7200000000001,"text":"对FT调查的回应也表明，许多女性认为，儿童看护支持的安排妨碍了她们的职业发展。"}],[{"start":711.0100000000001,"text":"一些受访者拒绝晋升或减少工时，以确保收入低于10万英镑；另一些人则因收入较高的伴侣超出收入门槛而停止工作，转而照看孩子。"}],[{"start":721.7100000000002,"text":"这是因为，只要一方收入达到10万英镑，就会触发这一门槛。一对伴侣中，如果一方收入为12万英镑、另一方没有工作，他们缴纳的所得税和国民保险比双方各自收入为6万英镑的伴侣多50%。"}],[{"start":null,"text":" "}],[{"start":null,"text":" "}],[{"start":null,"text":" "}],[{"start":736.8100000000002,"text":"

这些门槛对伦敦居民的影响最大

"}],[{"start":739.8500000000001,"text":"收入门槛由全国统一设定，但各地的收入和支出情况差异很大。"}],[{"start":745.2900000000002,"text":"根据英国国家统计局(Office for National Statistics)的数据，伦敦全职工作者的收入中位数已接近适用较高所得税税率的门槛；该税率适用于收入超过5.027万英镑的人群。"}],[{"start":756.3300000000002,"text":"但首都的劳动者承担的儿童看护费用远高于全国其他地区，这使失去资助的儿童看护更加难以承受。"}],[{"start":764.5200000000002,"text":"夏洛特•詹姆斯说：“10万英镑听起来是一大笔钱，但在伦敦，托儿所费用高得离谱。”"}],[{"start":771.6700000000002,"text":"她补充说：“如果我丈夫的收入哪怕只超过10万英镑一便士，我们的托儿费就会翻倍以上。”她估算，等她重返全职工作后，每月托儿费将升至3000英镑，部分原因是她的第二个孩子将无法享受任何福利。"}],[{"start":787.9800000000001,"text":"对伦敦的一些人来说，政府从工资中扣除的部分可能超过一半，即便按伦敦的标准，他们的收入也算不上特别高。"}],[{"start":796.6800000000002,"text":"严格来说，学生贷款还款不属于税收。但还款额会按收入的一定比例直接从工资中扣除。"}],[{"start":804.5300000000002,"text":"在“Plan 2”贷款制度下，收入略高于该市平均工资的毕业生，实际边际税率将达到51%——这由40%的较高税率、9%的贷款偿还率和2%的国民保险(National Insurance)缴费率构成。"}],[{"start":817.9800000000002,"text":"收入达到10万英镑时，有效边际税率会超过70%；如果这名前学生使用政府资助的儿童看护服务，税率可能远超100%。"}],[{"start":828.0300000000002,"text":"参与英国《金融时报》调查的地区经理詹姆斯•斯坦福-比尔来自牛津。他表示，由于收入略高于10万英镑，他不符合托儿资助的申请条件。此外，偿还学生贷款后，他估算自己的实际税率达到72%。"}],[{"start":844.7200000000003,"text":"他说：“为了得到工作中管理层的赞赏，却几乎得不到经济补偿，我实在没有理由花更多时间待在家外，错过给孩子洗澡和哄孩子睡觉的时间，还让妻子承担更多家务。”"}],[{"start":null,"text":" "}],[{"start":857.2600000000002,"text":"

最终清算

"}],[{"start":859.0800000000003,"text":"尽管英格兰的收入门槛正在扭曲英格兰劳动力市场，但其实际代价尚不清楚。"}],[{"start":865.7500000000002,"text":"财政部去年在回应竞选组织TheyWorkForYou提出的信息公开申请时承认，该部门没有估算因父母将收入控制在10万英镑门槛以下而损失的税收收入。"}],[{"start":877.3500000000003,"text":"不过，在英国《金融时报》提出信息自由申请后，英国税务与海关总署(HMRC)上周透露，截至2024年的五年间，调整后净收入在9.8万至9.9999万英镑之间的纳税人数量增加了55%，从6.1万人升至9.5万人。"}],[{"start":894.5000000000002,"text":"近几周，一份泄露的文件披露，基尔•斯塔默爵士(Sir Keir Starmer)担任首相期间的政府曾考虑放宽“10万英镑税收陷阱”相关规定，但未能说服预算监督机构相信此举能大幅增加税收，因而放弃了这些计划。"}],[{"start":null,"text":" "}],[{"start":909.7900000000002,"text":"但真正的代价远不止政府财政支出，还会波及更广泛的经济，并影响那些往往历经数十年积累起来的技能如何得到运用。"}],[{"start":919.8800000000002,"text":"根据英国《金融时报》自己的调查和税收分析中心的研究，三个领域的专业人士尤其受到10万英镑门槛的影响：金融、法律和医疗保健。"}],[{"start":931.1100000000002,"text":"最后一类人往往最难在不采取极端措施的情况下压低应税收入。"}],[{"start":936.8100000000003,"text":"英国国家医疗服务体系的员工，尤其是在急诊等科室工作的员工，可能无法像有更多机会从事私人诊疗的医生那样，通过薪酬牺牲计划降低实得工资。他们剩下的少数选择之一，便是直接减少工时。"}],[{"start":null,"text":" "}],[{"start":952.3500000000003,"text":"英国医学会(British Medical Association)副主席艾玛•朗斯威克(Emma Runswick)医生表示，儿童看护门槛造成了“一种荒唐局面”：许多医生因此缺乏工作动力，“而此时英国国家医疗服务体系比以往任何时候都更需要他们”。"}],[{"start":966.9200000000003,"text":"她补充说：“最令人沮丧的是，这一门槛最有可能在医生为人父母、孩子尚未上学且需要托儿服务的人生阶段被突破。”"}],[{"start":976.5600000000003,"text":"为处理英国国家医疗服务体系积压的工作，或填补繁忙急诊科的排班空缺，往往需要额外投入大量工作，而这些工作多在非社交时段和周末进行；此时儿童看护既不可或缺，费用也更高。"}],[{"start":991.1700000000003,"text":"一位名叫艾玛的FT调查受访者提出了一个更广泛的观点。"}],[{"start":996.1300000000003,"text":"“10万英镑的悬崖式门槛令人不堪重负，”她说。“它让人失去改善生活的动力，损害孩子获得儿童看护、教育以及与同龄人相处的机会，还惩罚那些被迫退出职场的女性。”"}],[{"start":1010.1900000000003,"text":"克莱尔•巴雷特(Claer Barrett)、杰米•约翰(Jamie John)和卡齐姆•舒伯(Kadhim Shubber)补充报道。财政拖累计算器由安德拉•里宁斯兰(Ændra Rininsland)、Tomoya Suzuki、阿兰•史密斯(Alan Smith)、切斯卡•泰勒(Chesca Taylor)和马克斯•克勒(Max Köhler)设计并开发"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1792775965_6082.mp3"}