{"text":[[{"start":8.15,"text":"到2023年，墨西哥西部拉萨罗•卡德纳斯(Lázaro Cárdenas)港的停车场已堆满中国制造的汽车，不得不新建停车场。到去年，墨西哥已成为中国汽车最大的单一出口市场。"}],[{"start":20.9,"text":"在美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)施压之际，墨西哥总统克劳迪娅•辛鲍姆(Claudia Sheinbaum)从今年年初起对中国汽车及其他多种商品征收50%的关税。特朗普指责墨西哥充当中国商品进入美国市场的后门。"}],[{"start":36.98,"text":"不过，关税开始实施后，汽车进口一度下滑，但如今仍在持续。月度进口量接近2025年的水平；2026年前九个月，中国品牌汽车销量同比增长约20%。中国海关数据显示，同期中国对墨西哥出口总额为734亿美元，同比增长10%，增幅得益于人工智能相关设备出口增加。"}],[{"start":62.26,"text":"墨西哥的经历表明，即便是全球最有权势的总统，对一个五分之四出口销往美国的国家施加压力，也很难拆散制造商历经三十年建立起来的跨洲供应链。"}],[{"start":73.89,"text":"智库海外发展研究所(ODI Global)首席研究员乔迪•基恩(Jodie Keane)表示：“关税不可能轻易拆解这一切，因为这是由企业而非国家主导的综合工业生产的一部分。”"}],[{"start":null,"text":"

"}],[{"start":85.03,"text":"鉴于中国在制造业方面的专长，以及劳动力成本低廉、关键产业获政府支持、货币估值偏低等优势，将中国排除出这类网络也被证明并非易事。"}],[{"start":96.78,"text":"墨西哥在华盛顿与北京之间寻求平衡，凸显出许多中等国家所处的微妙境地：它们的经济曾建立在全球化和跨境贸易之上，如今这一格局正逐渐被大国竞争的世界取代。"}],[{"start":110.26,"text":"凯投宏观(Capital Economics)首席经济学家尼尔•希林(Neil Shearing)表示：“你必须决定，是顺应美国的要求、满足特朗普政府，还是冒着惹恼中国的风险。”"}],[{"start":120.19,"text":"墨西哥的长期经济前景取决于辛鲍姆等人作出的选择。希林认为，墨西哥的处境与英国有相似之处：英国正寻求与欧盟走得更近，而欧盟正试图限制中国进入其市场，尤其是电动汽车市场。"}],[{"start":136.62,"text":"加拿大经济也与美国经济深度交织，尽管加拿大总理马克•卡尼(Mark Carney)对特朗普采取了更强硬的态度。但一些人认为，两国经济长期以来的深度融合既是优势，也是一种脆弱性。"}],[{"start":null,"text":" "}],[{"start":151.36,"text":"前墨西哥财政部副部长、现任职于智库查塔姆研究所(Chatham House)的瓦妮莎•鲁比奥•马尔克斯(Vanessa Rubio Márquez)表示：“墨西哥如今已与美国和加拿大的供应链深度交织，与全球其他地区相比，仍享有非常有利的关税地位。”"}],[{"start":166.01000000000002,"text":"“这让墨西哥拥有的谈判筹码比你想象的更多。”"}],[{"start":169.96,"text":"

从《北美自由贸易协定》到美墨加协定

"}],[{"start":173.25,"text":"早在罗纳德•里根(Ronald Reagan)1980年竞选总统、首次提出自由贸易协定构想之前，美国这个经济巨头就已主导了墨西哥的贸易格局。"}],[{"start":182.8,"text":"1993年，比尔•克林顿(Bill Clinton)签署《北美自由贸易协定》(North American Free Trade Agreement)，使其正式成为法律之际，中国在长期自我封闭后，正重新登上全球经济舞台。"}],[{"start":193.85000000000002,"text":"中国于2001年加入世贸组织(World Trade Organization, WTO)，墨西哥是最后一个批准其加入的世贸组织成员国。这标志着全球化进入新时代，也为西方制造商将组装业务外包至成本更低的国家创造了机会。许多消费品的价格因此大幅下跌。"}],[{"start":211.22000000000003,"text":"此后，从汽车到电子产品，中国为墨西哥制造业成功提供的投入品占比不断上升。如今，中国、台湾、韩国和东南亚已成为许多中国工业品的加工地，这些地区合计占墨西哥进口总额的45%以上。"}],[{"start":null,"text":" "}],[{"start":228.17000000000002,"text":"谈到这种相互依存关系，墨西哥前驻华大使何塞•路易斯•贝尔纳尔(José Luis Bernal)表示：“墨西哥需要中国，中国也需要墨西哥，而美国需要他们双方。这是墨西哥在某些行业获得竞争力的重要组成部分。”"}],[{"start":243.56,"text":"特朗普凭借将制造业迁回美国、阻止其他国家“占美国工人便宜”的承诺赢得连任，随后利用关税作为筹码，迫使外国政府屈服。"}],[{"start":254.15,"text":"他威胁要对墨西哥出口商品加征关税，指责墨西哥政界人士与贩毒集团勾结，还曾公开表示考虑下令美军打击贩毒团伙。白宫一份声明称，关税是保护美国国家利益的“一种强大且经过验证的杠杆”。"}],[{"start":271.19,"text":"这使辛鲍姆陷入两难：她在特朗普重返白宫前几个月才就任墨西哥总统，面临着一个难以抉择的局面。尽管她出身于拉丁美洲激进左翼，曾向古巴输送石油以支撑其日渐衰弱的独裁政权，但她选择安抚美国总统，而非与之对抗。"}],[{"start":290.47,"text":"曾在特朗普首届政府任职、现任美国陆军战争学院(US Army War College)教授的埃文•埃利斯(Evan Ellis)说：“辛鲍姆非常精明地采取她认为有利于墨西哥生存的做法。”"}],[{"start":301.17,"text":"“[她]不想成为墨西哥首位女总统……更不想成为首位彻底搞垮墨西哥经济的总统。”"}],[{"start":307.97,"text":"但要在两者之间取得平衡并不容易，尤其是美国在7月决定不自动续签《美墨加协定》之后。该协定是在特朗普首个任期内谈判达成的，取代了《北美自由贸易协定》。"}],[{"start":null,"text":" "}],[{"start":321.21000000000004,"text":"该协定收紧了墨西哥产品享受美国免关税待遇的资格规则，如今须每年重新谈判；理论上，这一安排将持续至2036年。"}],[{"start":331.29,"text":"尽管墨西哥的工厂必须对亚洲投入品进行充分加工，将其制成新产品，才能获得免关税进入美国市场的资格，美国贸易谈判人员仍不断指责墨西哥与越南、印度尼西亚等东南亚经济体是中国商品进入美国的“特洛伊木马”。"}],[{"start":347.63,"text":"预计美墨加协定(USMCA)重新谈判将要求墨西哥在制造业中使用更多美国原产材料，并进一步加大要求力度；同时，这也将为华盛顿提供筹码，迫使墨西哥作出更多让步，包括购买更多美国天然气。"}],[{"start":362.98,"text":"美国则表示，正与墨西哥密切合作，以加强供应链安全。美国国务院一名发言人援引的话称：“中国的不公平贸易做法……给北美产业带来严峻挑战。”"}],[{"start":375.15000000000003,"text":"美墨加协定前景的不确定性正拖累墨西哥经济，并令投资决策迟迟无法作出。墨西哥经济今年预计仅增长1.3%，远低于拉丁美洲2.2%的平均预测增幅。"}],[{"start":389.3,"text":"据报道，过去三年里，至少有七家不同的中国汽车制造商曾考虑在墨西哥建厂。但目前尚未宣布任何决定。"}],[{"start":null,"text":" "}],[{"start":398.56,"text":"辛鲍姆决定对从汽车到纺织品等商品征收50%的关税。此举针对中国，但也波及巴西、韩国和印度等其他贸易伙伴的进口，进一步增加了与美国达成新协议的总体成本。"}],[{"start":413.14,"text":"民调显示，长期以来不信任北方邻国的墨西哥人普遍反对特朗普，但对本国政府应对特朗普的方式持务实态度。"}],[{"start":422.4,"text":"墨西哥IPADE商学院(IPADE Business School)教授布伦达•埃斯特凡(Brenda Estefan)说：“加拿大人去超市买东西前，会查看罐头标签，确认产地。墨西哥社会并没有自下而上的压力，要求她采取更强硬的立场。”"}],[{"start":436.12,"text":"不过，随着迟迟未能就美墨加协定达成新协议，墨西哥国内一些人开始质疑，政府是否在没有取得成果的情况下作出了过多让步。迄今，美国对轻型汽车、钢铁和铝的关税尚未下调，尽管特朗普和辛鲍姆本周都表示，新协议已近在眼前。"}],[{"start":455.68,"text":"与此同时，辛鲍姆将经济政策重点放在替代中国进口、努力增加本土生产上。这一国内议程与墨西哥进一步融入美国经济相辅相成。"}],[{"start":null,"text":" "}],[{"start":467.86,"text":"她此前表示，尽管墨西哥与北京关系良好，但如果北美想要与中国竞争，团结起来会更有利。谈到对美政策时，她曾表示，墨西哥会与美国协调，但不会屈从于美国。"}],[{"start":482.28000000000003,"text":"这一立场得到了相关人士的支持。他们认为，墨西哥应将自己定位为制造业目的地，宣传其相较于东南亚的优势：不受中国影响。"}],[{"start":493.45000000000005,"text":"战略咨询公司DGA Group合伙人、墨西哥前驻华大使豪尔赫•瓜哈尔多(Jorge Guajardo)表示：“这事关国家安全。”"}],[{"start":501.56000000000006,"text":"“墨西哥无法从中国那里获益。”"}],[{"start":504.38000000000005,"text":"

“帮我们，才能帮到你”

"}],[{"start":506.27000000000004,"text":"尽管两国贸易往来频繁，墨西哥与中国的外交关系却处于一种微妙的停滞状态。近12年来，两国领导人都未进行国事访问。"}],[{"start":517.13,"text":"2013年，中国国家主席习近平(Xi Jinping)上次访问墨西哥时，参观了尤卡坦半岛的玛雅金字塔，并称古建筑上雕刻的蛇是两国的吉兆。此后，墨西哥与中国的关系升格为战略伙伴关系，地位与法国和英国相当。"}],[{"start":534.46,"text":"但两年之内，双方关系再度疏远。此前，由中国牵头的两个大型项目——一条高铁线路和一个大型批发零售枢纽——被取消。"}],[{"start":544.9200000000001,"text":"辛鲍姆对华采取强硬立场，包括近期提议审查涉及国家安全的投资。除加征关税后中方立即发表了措辞强硬的声明外，北京方面总体上采取了战略性耐心应对。"}],[{"start":559.1500000000001,"text":"中国外交部在一份发给英国《金融时报》的声明中表示，欢迎墨西哥总统11月访华，出席亚太经济合作组织领导人会议。"}],[{"start":null,"text":" "}],[{"start":569.1300000000001,"text":"声明还称，北京希望借此机会“推动中墨全面战略伙伴关系朝着更加稳定、持续发展的方向迈进”。"}],[{"start":578.0700000000002,"text":"辛鲍姆似乎淡化了此次行程的重要性，强调此行与墨西哥将于2028年主办亚太经合组织(APEC)会议有关，并透露她将提前离开深圳，以参加墨西哥一年一度的革命日阅兵式。"}],[{"start":591.9000000000002,"text":"但在一些人看来，她出席这一活动是在向这两个世界大国含蓄传递一个信号：墨西哥并未完全关闭与中国发展经贸关系的大门。"}],[{"start":601.9000000000002,"text":"在墨西哥外贸投资和科技企业理事会(COMCE)负责对华关系的拉斐尔•巴尔德斯(Rafael Valdez)表示：“墨西哥有巨大的机会成为两大经济体之间的纽带。”"}],[{"start":611.9800000000002,"text":"他补充说：“当时别无选择，只能对中国加征关税；但现在，政府开始释放多元化的信号，同时避免提出具有破坏性的新论述。”"}],[{"start":622.6000000000003,"text":"他和其他关注中国对墨西哥投资的人士仍对未来出现更多投资机会抱有希望。中国社会科学院(Chinese Academy of Social Sciences)拉丁美洲研究所(Institute of Latin American Studies)研究员郭存海(Guo Cunhai)表示：“中国企业对投资墨西哥市场的兴趣并未消失，但其投资决策正变得越来越谨慎。”"}],[{"start":639.9900000000002,"text":"私营部门也明白，在当前政治氛围下，任何大型中国新工厂都不太可能获批，但情况可能改变。美国陆军战争学院的埃利斯这样概括墨西哥传递的信息：“眼下不要提出，也不要要求；未来局势平静下来后，或许有可能。但现在，请帮助我们，也就是帮助你们。”"}],[{"start":661.5700000000003,"text":"与近期同布鲁塞尔(Brussels)达成协议、同意减少对欧盟电动汽车出口一样，北京一直采取观望策略，让小国在大国竞争新时代中感受到压力。"}],[{"start":null,"text":" "}],[{"start":672.0600000000003,"text":"正如辛鲍姆为保住墨西哥最重要、价值最高的出口市场准入，必须安抚特朗普一样，英国新任首相安迪•伯纳姆(Andy Burnham)也面临压力：要与欧盟建立更紧密的关系，就必须对华设置更多贸易壁垒。"}],[{"start":686.6700000000003,"text":"南美洲许多国家的经济更加依赖向亚洲出口矿产和农产品，因此仍在继续深化与中国的关系。但随着特朗普进入其白宫任期的后半段，许多国家也对过度偏向任何一方保持警惕。"}],[{"start":701.7900000000003,"text":"凯投宏观的希林表示：“美国和中国正渐行渐远，这使得这场博弈中的较小参与者实际上不得不选边站队。”"}],[{"start":710.7800000000003,"text":"墨西哥显然选择了在中国问题上追随华盛顿的路线。对辛鲍姆和拉美各国领导人来说，问题在于，特朗普离任后，他们是否会有更大的回旋余地与北京发展更密切的关系，甚至是否愿意这样做。"}],[{"start":726.4000000000003,"text":"墨西哥前副外长、资深外交官安德烈斯•罗森塔尔(Andrés Rozental)说：“中国人采取务实立场，对美国、欧洲和所有其他方面都是如此。”"}],[{"start":736.3300000000003,"text":"“他们希望在经济和政治层面都成为两个超级大国之一。我认为，他们已经意识到，要做到这一点，就得让所有人都保持沉默。”"}],[{"start":747.0100000000002,"text":"数据可视化：Haohsiang Ko"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1792832928_1040.mp3"}