美国关键矿产政策引发游说“淘金热”

{"text":[[{"start":8.87,"text":"Twin Metals遇到了一个问题。"}],[{"start":10.959999999999999,"text":"这家矿业公司原计划在明尼苏达州与加拿大边境附近一片生态敏感的荒野地区开采铜、镍和钴。但拜登(Biden)政府取消了该公司的租约，并在该地区实施了为期20年的采矿禁令。"}],[{"start":26.229999999999997,"text":"唐纳德•特朗普(Donald Trump)再次当选后，Twin Metals转而向戴维•伯恩哈特(David Bernhardt)求助，后者曾任特朗普的内政部长，也是其真相社交(Truth Social)母公司董事会成员。"}],[{"start":36.489999999999995,"text":"伯恩哈特与其他特朗普政府前官员共同成立了一家游说公司，并为Twin Metals争取支持。对该公司而言，这是一次胜利：美国参议院4月以50票赞成、49票反对的结果，投票推翻了上述采矿禁令，特朗普随后将该法案签署为法律。"}],[{"start":null,"text":"

"}],[{"start":55.25999999999999,"text":"Twin Metals是数十家斥资数百万美元、试图影响特朗普政府的矿业公司之一；美国政府正大举投入资金，力图打破中国在稀土和关键矿产领域的主导地位。此举为与政界关系密切的游说人士带来了利润丰厚的业务，他们帮助矿业公司争取政府支持和有利的政策决定。"}],[{"start":75.88999999999999,"text":"伯恩哈特去年宣布成立其总部位于华盛顿特区的公司时表示：“我们了解本届政府的运作方式——因为我们以前曾帮助推动它。”"}],[{"start":85.49999999999999,"text":"争取政府支持的热潮吸引了大批矿业高管涌向华盛顿，其中包括一些初创公司的负责人，这些公司几乎没有任何收入，却在推介可能永远无法建成的矿山。白宫承诺提供数十亿美元的贷款、投资和合同，游说人士则在帮助这些高管与联邦机构打交道。"}],[{"start":null,"text":" "}],[{"start":106.1,"text":"但是，尽管政府投入了数十亿美元，美国的产量几乎没有变化。"}],[{"start":111.64999999999999,"text":"华盛顿之所以如此急迫，是因为中国在数十种对现代技术至关重要的工业用金属的生产和加工领域占据主导地位。在与美国的贸易战期间，北京已限制美方获取部分金属。"}],[{"start":126.21,"text":"特朗普的回应是支持在国内建设新矿山和加工设施，与海外生产商达成协议，并计划建立紧急矿产储备。"}],[{"start":135.09,"text":"披露文件显示，14家与特朗普政府达成政府协议的矿业公司，2025年及今年上半年在联邦游说上支出超过1150万美元，高于2024年的约250万美元。"}],[{"start":148.31,"text":"一名特朗普政府前高级官员表示：“如果你能跟白宫里的人说上话，你就更容易排到队伍前面。”"}],[{"start":null,"text":" "}],[{"start":155.6,"text":"很少有公司能比伯恩哈特的公司更有条件从这轮繁荣中获利。这位自然资源律师曾自愿加入特朗普的首个总统过渡团队。"}],[{"start":166.31,"text":"他此前曾在乔治•W•布什(George W Bush)执政时期的内政部(Interior Department)担任高级职务。特朗普曾在真相社交上称赞他“强硬且能干”，称他是一只“斗牛犬”，从不“退缩”。"}],[{"start":179.26,"text":"根据披露文件，他于2025年6月创立的游说公司已吸引60多家客户，累计向该公司支付1600万美元。客户包括全球矿业集团必和必拓(BHP)和巴里克矿业(Barrick Mining)，以及寻求联邦支持的小型企业。"}],[{"start":195.48999999999998,"text":"这家公司的吸引力在于它与高级官员关系密切，熟悉矿业，也了解特朗普政府的运作方式。"}],[{"start":null,"text":" "}],[{"start":202.82999999999998,"text":"在明尼苏达州，长期以来一直有人计划在边界水域荒野区外围采矿。该荒野区拥有逾1000个湖泊以及河流和森林，是美国游客最多的荒野地区之一。"}],[{"start":215.86999999999998,"text":"政府于1960年代向一家矿业公司授予采矿租约，该公司后来成为巴西淡水河谷(Vale)的一部分。经过2010年代的一系列交易，这些租约最终归Twin Metals所有。Twin Metals是智利铜业集团安托法加斯塔(Antofagasta)的子公司。"}],[{"start":233.58999999999997,"text":"但该项目遭到环保组织的强烈反对，他们警告采矿可能造成持久破坏。2016年，奥巴马(Obama)政府拒绝续签Twin Metals的租约；拜登政府后来取消了这些租约，并在该地区实施了为期20年的采矿禁令。"}],[{"start":249.87999999999997,"text":"根据联邦披露文件，自伯恩哈特的公司成立以来，Twin Metals已向其支付至少60万美元，用于就矿业租约及其他事务进行游说。记录显示，Twin Metals代表在伯恩哈特公司的游说人员陪同下，曾与内政部官员会面，其中包括今年2月和5月的会面。"}],[{"start":null,"text":" "}],[{"start":269.08,"text":"尽管Twin Metals在4月获胜，但要开发其铜镍矿，仍需获得其他批准。此后，明尼苏达州州长已着手实施新的限制措施。环保人士誓言将继续反对该项目。"}],[{"start":282.82,"text":"Twin拒绝置评。4月特朗普签署该法案时，Twin表示，这是“加强我国矿产供应链能力的关键时刻”，并称其拟建矿山仍将接受全面的环境审查。"}],[{"start":295.15999999999997,"text":"伯恩哈特的其他客户也获得了政府支持。"}],[{"start":298.71,"text":"仍在亏损的美国钨锑公司(American Tungsten & Antimony)正在美国和澳大利亚开发关键矿产矿山。该公司8月表示，已获邀就最高1800万美元的政府潜在资助进行磋商。"}],[{"start":311.03999999999996,"text":"披露文件显示，该公司在2024年没有联邦游说支出，2025年及2026年至今则向伯恩哈特的公司支付了至少55万美元。该公司表示，聘请伯恩哈特将“让我们更快地打开新的大门”。伯恩哈特于5月被任命为该公司战略顾问委员会主席。"}],[{"start":331.65,"text":"不过，这波游说热潮并不局限于伯恩哈特的公司。"}],[{"start":null,"text":" "}],[{"start":335.85999999999996,"text":"尚未产生营收的NioCorp正在内布拉斯加州开发一座稀土矿。该公司2025年在联邦游说上支出56万美元，而前一年没有相关支出。"}],[{"start":347.21999999999997,"text":"其中，NioCorp向Javelin Advisors支付了40万美元，委托其游说政府提供资金并签订合同。特朗普的前副助理、曾任椭圆形办公室运营主任的基思•席勒(Keith Schiller)，是负责NioCorp业务的游说人士之一。"}],[{"start":362.53,"text":"该公司去年获得了不超过1000万美元的有条件政府资金，目前正向进出口银行申请最高8亿美元贷款。进出口银行是美国政府的独立机构，正投入数十亿美元，以保障美国矿产供应链。"}],[{"start":378.58,"text":"NioCorp首席传播官吉姆•西姆斯(Jim Sims)表示，该公司驻华盛顿的代表“非常有效地帮助我们向两党政策制定者普及情况”。"}],[{"start":388.35999999999996,"text":"韩国锌业(Korea Zinc)去年宣布建设一座获美国政府支持、投资额达74亿美元的冶炼厂。文件显示，自2025年年中以来，该公司每季度向游说公司Ballard Partners支付60万美元。"}],[{"start":402.46,"text":"这家游说公司此前聘用过特朗普的白宫幕僚长苏西•怀尔斯(Susie Wiles)；特朗普的前特别助理托马斯•布德里(Thomas Boodry)则曾负责韩国锌业的业务。"}],[{"start":null,"text":" "}],[{"start":412.15,"text":"交易激增加剧了矿业内部的纷争。"}],[{"start":415.17999999999995,"text":"一名华盛顿游说人士说，一些老牌海外矿商看到经营业绩记录有限的美国竞争对手获得政府支持，感到失望。"}],[{"start":424.25999999999993,"text":"一个例子是华盛顿支持Virtus Minerals收购Chemaf的计划，后者是一家陷入困境的矿业公司，在刚果民主共和国开采铜和钴。Virtus由美国前特种部队人员创立，但在国际矿业界仍鲜为人知。"}],[{"start":439.55999999999995,"text":"这些交易也因部分受益方与特朗普身边人士之间的财务关系而受到审查。"}],[{"start":445.73999999999995,"text":"美国政府与稀土公司Vulcan Elements和ReElement Technologies签署了一项价值14亿美元的协议，而就在数月前由小唐纳德•特朗普(Donald Trump Jr)支持的一家风投公司投资了向Vulcan。"}],[{"start":458.23999999999995,"text":"“我完全支持建设安全可靠的关键矿产供应链，但这件事并非如此。特朗普正大手笔地向矿业公司派发交易，同时借此让他的朋友和家人中饱私囊。”美国众议院自然资源委员会民主党首席议员贾里德•哈夫曼(Jared Huffman)告诉英国《金融时报》。"}],[{"start":479.55999999999995,"text":"然而，尽管承诺投入数十亿美元，美国国内矿产产量仍几乎没有增长。"}],[{"start":null,"text":" "}],[{"start":485.72999999999996,"text":"根据美国地质调查局(USGS)发布的最新数据，超过400个美国矿床尚未进行实质性的金属开采，而这一数字在去年的评估中仅为160个。矿床总数的显著增加，主要是因为关键矿产清单中新引入了铜、铅、钾盐、银和铀等矿种。"}],[{"start":505.26,"text":"美国地质调查局表示，按产值计算，美国金属产量从2024年的336亿美元增至2025年的381亿美元，但这一增幅主要反映了同期金属价格上涨。该行业就业人数几乎没有变化。"}],[{"start":521.23,"text":"新建矿山成本高、风险大，从取得许可、吸引融资到投产需要数年时间。加工设施也面临类似挑战。在亚利桑那州，尽管获得特朗普支持，必和必拓和力拓(Rio Tinto)计划开发的Resolution铜矿仍陷于诉讼之中。"}],[{"start":538.9300000000001,"text":"推迟意味着可能需要在特朗普卸任之后很久继续获得政府支持，以确保投入该行业的数十亿美元不会白白浪费。"}],[{"start":547.4200000000001,"text":"特朗普政府的一名前律师表示：“发布新闻公告与真正动工之间还有很大距离。”"}],[{"start":554.0300000000001,"text":"华盛顿宣布的许多资金都附带条件，且尚未拨付。部分受资助方仍处于规划和审批的早期阶段——较年轻的矿业公司以筹到资金却始终不开发矿山而臭名昭著；另一些则从海外采购，而非在美国生产。"}],[{"start":570.4200000000001,"text":"美国锑业公司(US Antimony Corporation)体现了这种区别。"}],[{"start":573.1700000000001,"text":"该公司2025年在联邦游说上花费17万美元，高于前一年的3万美元；去年获得一份五角大楼(Pentagon)合同，供应价值至多2.45亿美元的锑锭。其董事会成员包括美国陆军退役将领杰克•基恩(Jack Keane)，后者于2020年获特朗普颁授总统自由勋章(Presidential Medal of Freedom)。"}],[{"start":592.0100000000001,"text":"但它从公开市场采购部分金属，而不是在国内生产。"}],[{"start":596.7800000000001,"text":"首席执行官加里•埃文斯(Gary Evans)告诉英国《金融时报》：“如果我们能以足够低的价格买到这些铸锭，我们就会买”，并表示“过去我们也这么做过”。"}],[{"start":607.2,"text":"该公司必须对购入的铸锭进行再加工，以符合政府的规格要求。他说：“我们必须向政府如实说明采购来源”，但供应不能来自中国或俄罗斯。"}],[{"start":619.0200000000001,"text":"本月，美国国防承包商警告称，他们无法在1月1日的最后期限前停止为军事装备采购中国稀土磁体，并需要更多时间寻找替代品。这凸显了华盛顿的雄心与国内供应能力之间的差距。"}],[{"start":634.3500000000001,"text":"美国航空航天工业协会(Aerospace Industries Association)副主席达克•哈德威克(Dak Hardwick)告诉英国《金融时报》：“市场的反应速度跟不上政策的调整速度。”"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1793594968_8494.mp3"}