{"text":[[{"start":7.95,"text":"英国的商业街不仅是购物或喝咖啡的地方；城镇中心是繁荣程度和地方自豪感的晴雨表。那些让人感觉“被落下”的地方，在2016年更有可能投票支持脱欧，此后许多地方也成为奈杰尔•法拉奇(Nigel Farage)领导的右翼民粹主义政党英国改革党(Reform UK)的沃土。难怪安迪•伯纳姆(Andy Burnham)以新任首相身份走访英国各地时，经常提及振兴城镇中心承诺。但此前许多努力都以失败告终。伯纳姆能做得更好吗？"}],[{"start":39.5,"text":"商业街衰落的原因根深蒂固且错综复杂。上世纪80年代，城外零售园区和城郊大型超市兴起，分流了市中心的销售额；20年后，网上购物革命又进一步加剧了这一趋势。部分零售连锁企业通过举债收购，尤其是在出售永久产权后再租回的情况下，背负了更沉重的债务和长期租金负担——随着销售承压，企业的投资空间受到限制。零售商还面临其他成本大幅上升的问题：从能源价格冲击、最低工资上涨，到商业地税税率长期不断上调，以及斯塔默(Starmer)政府提高雇主缴纳的工资税。"}],[{"start":79.53,"text":"购物习惯的变化意味着，不能指望零售业以40年前的规模重返城镇中心。目标必须是把商业街改造成适应21世纪需求的社区中心。也就是说，商业街应汇聚品质过硬的商店、娱乐休闲和“体验式”场所、商业及办公空间、住房，以及邮局和英国国家医疗服务体系(NHS)规划中的社区健康中心等设施。多余的零售空间需要改作他用，甚至拆除。"}],[{"start":108.27,"text":"伯纳姆计划向地方政府下放更多权力，并利用公共资金为城市更新项目提供启动资金——推广他担任大曼彻斯特市长时采用的模式——这颇有希望。地方领导人往往最清楚哪些做法可能奏效，而城市更新有赖于综合交通和可达性。但领导人需要切实可行的愿景，以及将其付诸实施的能力。振兴英国最大的城市中心之一，与扭转一个贫困卫星城的局面并不是一回事。"}],[{"start":138.79,"text":"在威斯敏斯特，伯纳姆或许最有用的做法，是进一步落实工党在2024年竞选宣言中提出的改革商业地税承诺，从而为实体零售和网络零售营造公平竞争环境。伯纳姆出任首相前，曾提出提高网络配送中心的税率，以资助下调酒店餐饮场所的税率。但大型零售商抗议称，这也会推高它们的线上成本。如今，酒吧、社交俱乐部和音乐场所的商业地税下调20%所需资金，将通过重新审查向“反社会企业，例如（充斥商业街的）电子烟店”提供的税收减免及其他措施来筹集。"}],[{"start":177.5,"text":"伯纳姆希望赋予地方议会更多权力，以监管新开设的电子烟店和博彩场所；政府也在打击与逃税和有组织犯罪有关的商业街不法商铺。但如果没有其他企业愿意租用这些铺面，阻止新开电子烟店或博彩店可能只会导致更多商铺空置。因此，更广泛地重新审视商业地税，使这些地点更具经营可行性，仍是关键。一种选择是对网上零售征税，用于降低实体店商业地税，但这项政策难以设计，否则可能会惩罚线上线下多渠道经营的零售商。一些经济学家则倾向于对商业用地价值征税——将税负转嫁给土地所有者，同时鼓励房地产投资——但历届政府都对如此巨大的行政改革望而却步。"}],[{"start":225.95,"text":"然而，要让市中心商业街重新焕发生机，也需要消费者有钱消费——因此，这与伯纳姆政府能否兑现其提出的两项重点密不可分：应对生活成本危机和促进经济增长。如果这两方面未能取得成功，那些封闭的店铺将很难重新开张。"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1787118637_7029.mp3"}