联合国秘书长：超级大国正逐渐发现自身局限

{"text":[[{"start":9.35,"text":"安东尼奥•古特雷斯(António Guterres)表示，美国与伊朗之间的僵局，以及俄罗斯在乌克兰战事中举步维艰的入侵行动，暴露了超级大国实力的明显局限；他驳斥了在多极世界中联合国将被边缘化的说法。"}],[{"start":23.63,"text":"在任联合国秘书长即将届满十年之际，古特雷斯在一次内容广泛的访谈中表示，全球正因美国主导地位衰落、新兴力量崛起，以及冷战时期超级大国在未能取得决定性胜利的“选择性战争”中所得到的发人深省的教训而重塑。"}],[{"start":40.78,"text":"面对其所在组织深陷财务危机、士气低落和大国分歧，秘书长警告说，除非全球机构适应更加多极化的秩序，否则这种秩序可能滑向对抗。"}],[{"start":52.13,"text":"古特雷斯在纽约联合国总部38层的办公室接受英国《金融时报》采访时表示：“现在是超级大国认识到自身力量局限的时候了。如果看看近来发生的事情，就会发现，超级大国在多个局势中强行施加意志、实力或武力的能力已受到严重限制。”"}],[{"start":71.4,"text":"“看看俄罗斯和乌克兰发生了什么。”他指的是俄罗斯2022年发动的全面入侵。当时，莫斯科预计入侵只会持续几天。"}],[{"start":82.11000000000001,"text":"古特雷斯补充说：“看看美国和伊朗发生了什么。”他指的是美国和以色列对伊朗发动的战争。美国2月发动攻击时曾希望德黑兰(Tehran)屈服，但六个月后，伊朗政权仍在坚持，并关闭了全球最重要的能源运输水道霍尔木兹海峡(Strait of Hormuz)。"}],[{"start":100.60000000000001,"text":"古特雷斯说：“超级大国需要认识到，形势已经发生变化，不同国家的分量也发生了变化。”他将这些挫折视为世界秩序转变的一部分——从冷战后由美国主导的秩序转向多极世界。"}],[{"start":115.48,"text":"这位77岁的葡萄牙前总理对“唐纳德•特朗普(Donald Trump)的和平委员会(Board of Peace)”可能取代联合国安理会(UN Security Council)的说法不以为然。该委员会是一个由国际领导人组成的组织，于去年成立，最初重点是促成以色列与哈马斯(Hamas)达成协议；他指出，该委员会未能在加沙取得进展。"}],[{"start":134.71,"text":"“尽管联合国可能面临种种困难，但事实是，如果看看加沙发生的情况、所采取的措施以及取得的进展，坦率地说，联合国无需担心。真正应该担心的是其他人以及他们正在做的事情。”"}],[{"start":149.72,"text":"在古特雷斯执掌联合国的十年间，联合国作为全球危机调解者的影响力有所减弱。一些前任和现任官员认为，古特雷斯和联合国在他的第二个任期内犯了一个错误：在世界各地的战区减少了曝光度；与此同时，古特雷斯的工作重点似乎已从调解冲突转向应对更广泛的社会挑战，包括抗击气候变化在内。"}],[{"start":173.98,"text":"古特雷斯承认，在乌克兰、加沙和伊朗的战争中进行调解一直十分困难。他说，联合国的决策机构安理会已“几乎陷入瘫痪”：美国和俄罗斯这两个拥有否决权的五个安理会成员国中的国家，在追求各自目标的同时阻挠了安理会的工作。古特雷斯也承认，在苏丹内战中，联合国的作用已被边缘化；外部“搅局者”利用安理会陷入僵局，介入了战事。"}],[{"start":201.12,"text":"他表示：“有罪不罚的心态如今正占据上风。由于没有一个能够告诉各国‘必须守规矩，否则就会受到惩罚’的安理会，我们的影响力大幅削弱。”"}],[{"start":213.68,"text":"但他否认自己已不再参与调解，并强调自己最近访问了塞浦路斯。这个岛屿已分裂60年之久。他说：“如今进行调解极其困难，取得的成果也很有限。但我们不会放弃。”他还说，美国在黎巴嫩、加沙、苏丹和利比亚开展调解同样困难重重。"}],[{"start":null,"text":"

"}],[{"start":235.51,"text":"对于外界批评联合国在他任内的声音变得“更加微弱”，他反驳说，很少有人比他更明确地就乌克兰战争、哈马斯于2023年10月7日发动的“可怕且无法容忍”的袭击，以及以色列对加沙发动的“完全无法容忍”的报复性攻击发声。"}],[{"start":252.03,"text":"以色列和俄罗斯都因他批评两国的表现而对他感到愤怒。他强烈驳斥以色列关于联合国在制度上对以色列存在偏见的指控。他说：“我认为，我们一直站在历史正确的一边。我们一直在捍卫两国人民能够共同生活所必需的原则。”"}],[{"start":271.84,"text":"和他的八位前任中的许多人一样，古特雷斯发现，自己面临的最大难题往往在于如何处理与美国的关系。特朗普毫不掩饰自己对联合国以往表现及其多边主义议程的不满。特朗普政府已撤回对世界卫生组织(World Health Organization)和其他联合国机构的支持，并停止为数十项联合国行动提供资金。联合国称，美国拖欠联合国常规预算逾20亿美元，拖欠维和行动经费30亿美元；不过，美国已表示有意为常规预算拨款7.25亿美元。"}],[{"start":304.95,"text":"古特雷斯任内主导了大幅削减开支，导致数千个工作岗位消失。美国官员对这些预算削减表示欢迎，称其是第一步，但他们认为，这些措施本应在多年前实施。联合国内部人士承认，冷战结束后的时代，其雄心大幅膨胀，同时还出现了各项授权职能的浪费性重复。"}],[{"start":327.05,"text":"古特雷斯谈及预算压力时说：“很多人认为，联合国多个机构会垮掉。没有任何机构垮掉。当然，我们的规模有所缩减。联合国机构是否濒临瘫痪？没有，因为我们的组织方式使我们能够迅速调整。”"}],[{"start":345.24,"text":"“我们有一大笔拖欠款，约40亿美元，但仍能够维持各项活动运转。我们在2026年预算中将职位数量削减了22%。我不知道世界上还有哪个公共机构做到过这一点。”他说，联合国去年将维和行动中的士兵人数削减了25%。“我们可以逐个单位地减少这些部队，可能就连英国《金融时报》也没有注意到。”"}],[{"start":null,"text":" "}],[{"start":371.6,"text":"古特雷斯与特朗普关系不佳，在特朗普第二个总统任期内几乎没有与他交谈。但古特雷斯表示，撇开新闻头条不谈，联合国与美国在包括西撒哈拉、利比亚和苏丹在内的多起争端中开展了合作。他还强调，联合国在帮助华盛顿应对海地人道主义危机方面发挥了作用。"}],[{"start":393.72,"text":"他在谈到双方合作时说：“有时，人们所说的与所做的并不一致……言辞与现实之间也存在差距。”"}],[{"start":402.42,"text":"古特雷斯担任秘书长的十年，恰逢新一层级的“中等强国”崛起。这些国家日益成为国际舞台上实力强大的参与者，其中包括印度等全球南方巨头以及富裕的海湾国家。"}],[{"start":415.88,"text":"他认为这是“一种非常积极的趋势”，应促使国际货币基金组织(IMF)、世界银行(World Bank)等全球机构最终作出改变，以反映当今世界，而不是反映它们于1945年成立时的世界。"}],[{"start":428.35,"text":"但他警告称，这一转变必须谨慎处理。如果全球大国不迅速采取行动，使这些机构反映不断变化的世界，“多极化程度上升可能转化为更多竞争，并最终演变为更多对抗”。"}],[{"start":442.32000000000005,"text":"他表示：“我们不要忘记，第一次世界大战前的欧洲是多极化的。但由于缺乏多边主义治理机构，结果爆发了第一次世界大战。”"}],[{"start":null,"text":" "}],[{"start":452.91,"text":"中等强国和较小国家正大力推动安理会改革。美国、中国、俄罗斯、英国和法国这五个1945年的战胜国不仅对决议拥有否决权，还能在秘书长人选的确定过程中行使否决权。"}],[{"start":468.65000000000003,"text":"古特雷斯表示，五个拥有否决权的国家中有三个来自欧洲，这种情况难以持续。“最终，现实情况将占据上风。安理会势必需要调整……以反映全球不同力量的相对权重。”"}],[{"start":483.8,"text":"但他承认，要就改革后的安理会新增常任理事国达成一致并不容易。他说：“权力从来不会拱手相让，只能靠争取。问题在于，我们如何组织国际社会，为争取这种权力创造条件。”"}],[{"start":500.03000000000003,"text":"随着竞争加剧，各方竞逐在古特雷斯第二个五年任期于12月结束后接替他的位置，竞选者已表示，希望联合国在应对全球危机时发挥更加突出的作用。其中一人曾表示，如果不进行彻底改革，联合国可能会“慢性死亡”，并暗示应缩减联合国的活动。古特雷斯给继任者的唯一建议是：“做你自己，并做你相信正确的事。”"}],[{"start":526.24,"text":"古特雷斯曾私下谈及自己的担忧，称联合国的权威和职能范围未来可能会被削弱。他不认为联合国会重蹈其前身——命运多舛的国际联盟(League of Nations)——的覆辙。国际联盟在第二次世界大战爆发前夕已变得无关紧要。古特雷斯说，尽管联合国面临“种种困难和问题”，但过去80年来，联合国作出的最大贡献是避免超级大国之间爆发战争。"}],[{"start":553.95,"text":"如今，他的任期已进入尾声。和联合国历任秘书长一样，他一直要在两种角色之间作出权衡：是更像“秘书”，专注于管理工作；还是更像“将军”，着眼于全球事务。最终，他在这两方面都遭到了批评。他尤其以自己的表现为傲：面对淡化气候变化问题的民粹主义领导人，他一直积极推动应对气候变化的斗争。"}],[{"start":579.51,"text":"古特雷斯说：“秘书长没有权力。秘书长拥有发声的权利，也有一定的召集能力。权力是另一回事，而我们并不具备这种权力。但我们的声音不会被噤声。”"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1787660228_6886.mp3"}