{"text":[[{"start":7.73,"text":"作者是布鲁金斯学会(Brookings Institution)美欧中心(Center on the US and Europe)主任"}],[{"start":11.65,"text":"这是欧洲自1945年以来最变幻莫测的时刻之一，人口不足40万的北极岛国冰岛将于8月29日举行一次咨询性全国投票，决定是否重启加入欧盟的谈判。10年前的谈判因渔业问题上的分歧而暂停。"}],[{"start":28.28,"text":"欧盟拥有27个成员国、4.52亿人口和23万亿美元的GDP，十分希望这个小国加入。冰岛是一个稳定、繁荣且成熟的民主国家，GDP为390亿美元。作为欧洲经济区(European Economic Area)、申根(Schengen)免护照通行区和欧洲自由贸易联盟(European Free Trade Association)的成员，冰岛基本上已经在遵守欧盟规则。欧洲经济区是一个将欧盟与冰岛、列支敦士登和挪威联结起来的单一市场。"}],[{"start":57.56,"text":"如果成为正式成员，冰岛将成为欧盟预算的净出资国。这将从财政和地理上重新平衡欧盟过去向东扩容的趋势，尤其是如果挪威日后也加入的话。更重要的是，这将重新确认基于绩效的入盟原则，向包括一些西巴尔干(Balkan)国家和乌克兰在内、正艰难推进改革的现任候选国传递重要信息。"}],[{"start":81.9,"text":"因此，欧盟官员已表示，冰岛可能获准加快入盟进程；鉴于海产品占冰岛出口的40%，在渔业等存在争议的问题上也“有一定灵活空间”。民调显示，冰岛民众在这一问题上的支持与反对几乎势均力敌，因此投票率将成为决定性因素。（无论如何，加入欧盟的协议仍须通过第二次公投确认。）"}],[{"start":106.76,"text":"主张开启谈判的是克里斯楚恩•弗罗斯塔多蒂尔(Kristrún Frostadóttir)总理领导的社会民主党(Social Democrats)，以及她的一个执政联盟伙伴——亲欧盟的改革党(Reform Party)。他们表示，这次征询选民意见只是为了获得谈判授权，况且冰岛目前处于半进半出的状态，只是规则接受者，而不是规则制定者。"}],[{"start":126.68,"text":"包括中右翼独立党（Independence Party，反对党）和中左翼人民党(People's Party，执政联盟成员)在内的反对者担心，启动谈判将为推动冰岛加入欧盟造势。他们担心失去对冰岛渔业水域的控制，并难以保持政治自主性。"}],[{"start":144.11,"text":"冰岛撤销候选国资格时的2015年与当前有一个关键区别：脆弱性。1949年，冰岛是北约创始成员国，尽管它是北约唯一一个没有军队或情报机构的成员国（但拥有警察和海岸警卫队）。不过，冰岛的位置——位于北极圈以南，格陵兰与挪威之间——使其具有双重重要性：既是美国本土防御的前沿哨所，也是所谓GIUK（格陵兰—冰岛—英国）缺口的岗哨，监视着苏联核潜艇舰队从巴伦支海驶出的通道。"}],[{"start":176.32000000000002,"text":"如今，冰岛周边海域日益成为争夺之地，而欧洲西北翼也不再受到一个善意美国霸权的保护。俄罗斯船只一直在整个北大西洋勘测管道、电缆等水下基础设施。霍尔木兹海峡(Strait of Hormuz)关闭后，中国和其他国家开始觊觎并着手利用穿越俄罗斯北部的北方海航道。尽管冰岛与美国的军事合作仍在继续，但美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)对格陵兰岛（他将其与冰岛混淆）的掠夺性姿态，始终令冰岛人保持警惕。"}],[{"start":209.19000000000003,"text":"雷克雅未克最近通过了一项新的国防与安全政策，重点关注社会韧性和关键基础设施保护，并签署了一系列小规模的双边防务协议。然而，尽管十分富裕，其国防开支仍远低于北约要求的、相当于国内生产总值1.5%的韧性目标。雷克雅未克在必需品供应方面依赖进口，在互联互通方面依赖海底电缆。物价和利率都高得惊人；其货币克朗的波动性也很高。"}],[{"start":240.28000000000003,"text":"冰岛在2015年拒绝的那个欧洲也已经发生了变化。欧洲各国正努力在北约框架内更多地承担本大陆的防务责任——俄罗斯的侵略，以及美国依据忠诚度测试重新审视其在欧洲的军事部署，令这一进程大幅提速。欧盟通过放宽财政约束、利用有限的共同借款工具，为防务支出提供支持。欧盟还在与全球各地达成贸易协定。"}],[{"start":268.14000000000004,"text":"正如冰岛智库Varða于6月组织的一场安全会议所显示的那样，冰岛人非常清楚本国与欧洲和乌克兰之间的深厚联系。这些联系应以何种形式体现出来，只能由他们自己决定。但这一次，他们的决定也可能塑造欧洲的未来。"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1787715802_5982.mp3"}