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{"text":[[{"start":8.08,"text":"理查德•巴伦斯爵士(Sir Richard Barrons)担任英国联合部队司令部(Joint Forces Command)司令时，感觉自己的预算总是被他所称的“绦虫”不断吞噬。"}],[{"start":16.35,"text":"“每年我们都以为，已经为某项所需开支省下了一点钱。”他回忆自己负责协调各军种共享能力时的经历说，“但这些钱最后总是被拨给海军(Navy)，用于建造潜艇。”"}],[{"start":28.85,"text":"此后，这一问题日益严重：英国核威慑力量占国防预算的比重不断上升，而与此同时，军方正承受着为常规战争重新武装的压力。"}],[{"start":39.620000000000005,"text":"巴伦斯告诉英国《金融时报》，问题在于，历届政府一直推迟就英国核能力作出代价高昂的决策，导致多个亟须进行现代化升级的庞大项目恰好在同一时间集中到来。"}],[{"start":52.230000000000004,"text":"其结果是，英国其他武装部队的资金和资源遭到前所未有的挤压。2016年卸任的巴伦斯说：“英国的核武器预算正从内部侵蚀常规军力预算。”"}],[{"start":65.49000000000001,"text":"6月公布的国防投资计划承诺在四年内投入约630亿英镑——相当于国防总支出的四分之一至五分之一——对核力量进行一代人一次的现代化升级。"}],[{"start":77.63000000000001,"text":"但这引发了军方高级官员的警告：不断上升的核威慑力量成本正挤压对士兵、舰艇、导弹和防空系统的投资，而这些正是应对当今战争所需的。"}],[{"start":89.65,"text":"随着首相安迪•伯纳姆(Andy Burnham)为是否承诺到2030年将国内生产总值的3%用于国防而苦苦权衡，这笔开支的重要性变得愈发突出。现任财政大臣约翰•希利(John Healey)也曾这一问题在基尔•斯塔默(Keir Starmer)爵士领导的政府任内辞去国防大臣职务。"}],[{"start":108.17,"text":"国防核事业(Defence Nuclear Enterprise)是一个高度保密的组织网络，负责维护英国的核威慑力量。2024至2025年度，国防核事业直接向业界支出逾90亿英镑，支持约4.76万个就业岗位，所利用的供应链涉及超过6000家公司。英国国防部(Ministry of Defence)周二公布的数据显示，政府预计，到2030年，相关从业人员将增至约6.5万人。"}],[{"start":null,"text":"
理查德•巴伦斯爵士在小组讨论中发言并挥手示意，马克斯•华纳(Max Warner)在他身旁聆听
"}],[{"start":134.03,"text":"支出激增的核心，是三项同步推进的大型计划。英国正在建造4艘“无畏”级弹道导弹潜艇，以维持持续在海上的核威慑力量；与澳英美联盟(Aukus)成员澳大利亚和美国共同设计并准备制造新一代攻击型潜艇；同时还在研发英国核弹头的替代型号。"}],[{"start":153.25,"text":"每一项本身都是价值数十亿英镑的工程。合在一起，这些项目要求英国扩大核设施、造船厂和反应堆生产能力，招募数千名高度专业化的工人，并维持一个能够以数十年来未曾尝试过的速度建造核潜艇的工业基础。"}],[{"start":170.38,"text":"由于英国政府没有像公布其他大多数国防开支那样提供细分数字，因此很难判断英国核武器的总体成本。"}],[{"start":179.21,"text":"例如，这份国防投资计划对许多常规领域作了细分，却没有对核领域如此处理：470亿英镑被列入“潜艇”项目，130亿英镑被列入“弹头”项目。"}],[{"start":190.48000000000002,"text":"国际废除核武器运动(International Campaign to Abolish Nuclear Weapons)的研究人员表示，官方数据实际上高报了成本，因为其中包括了搭载常规武器的核动力潜艇。英国国防部(MoD)称，2025年相关成本占国防开支的18%；若剔除这些潜艇，这一比例将降至14%。国际废除核武器运动称，相比之下，法国的这一成本约为国防开支的11%，美国则为7%。"}],[{"start":216.91000000000003,"text":"与此同时，英国常规国防开支正被德国、波兰等其他北约成员国超越；德国和波兰的国防开支占本国经济体量的比重都高于英国。"}],[{"start":null,"text":"
“三叉戟(Trident)II型弹道导弹”从海上发射升空，留下明亮的尾焰和水花。这是英国皇家海军“警惕号”(HMS Vigilant)进行的一次试射。
"}],[{"start":227.42000000000002,"text":"在新一代核武器和潜艇上投入的巨额资金已引起议会关注。"}],[{"start":232.68,"text":"6月，英国下议院公共账目委员会要求提供更多核支出详情。随后，政府宣布成立一个委员会，待议会于9月1日复会后审查核支出。该委员会的取证会议将秘密举行，结论也将保密，并直接提交给首相和国防大臣。"}],[{"start":251.88,"text":"英国的核武器一直被视为一种昂贵的奢侈品，用来换取全球大国地位。1947年，克莱门特•艾德礼(Clement Attlee)政府决定推进独立核威慑力量建设时，财政部被刻意排除在相关会议之外，以防财务方面的担忧阻碍这一项目。"}],[{"start":269.26,"text":"1986年，喜剧电视剧《是，大臣》(Yes, Prime Minister)曾讽刺新型“三叉戟”潜射弹道导弹系统过于昂贵。一名剧中人物说：“在核导弹的世界里，它（三叉戟）就是萨维尔街(Savile Row)定制西装、劳斯莱斯(Rolls-Royce)险路(Corniche)和1945年拉菲酒庄(Château Lafite)葡萄酒。它是哈罗德(Harrods)百货会卖给你的那种核导弹。”"}],[{"start":290.39,"text":"但如今，英国的核威慑力量——由部署在潜射“三叉戟”导弹上的200多枚核弹头组成——已成为这个国家能够用来确保自己在北约的领导地位的所剩不多的王牌之一。"}],[{"start":302.78,"text":"专家表示，尽管美国为北约提供核威慑，但美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)对该联盟的批评，使英国的核威慑能力变得更加不可或缺。"}],[{"start":312.57,"text":"“在北约内部建立多个核能力中心始终是既定计划，这样一来，如果某个国家退出，其他中心就能顶上来。”曾担任美国政府高级核政策顾问长达30年的弗兰克•米勒(Frank Miller)说，“在特朗普总统执政期间，这一点的重要性变得前所未有地突出。”"}],[{"start":null,"text":"
罗伯逊勋爵(Lord Robertson)在国防委员会发表讲话，坐在绿色椅子前打着手势。
"}],[{"start":330.81,"text":"尽管三叉戟系统在运营上独立，但其支持保障高度依赖美国。导弹在美国制造，随后运往佐治亚州金斯湾进行维护。为节省成本，英国新型“阿斯特拉”(Astraea)弹头是与美国W93弹头项目联合开发的。"}],[{"start":348.89,"text":"英国国防部指出，是否发射核武器完全由首相决定。英国国防部发言人表示：“我们的核威慑是国家安全的基石。核威慑在作战层面完全独立；面对日益动荡的全球局势，其重要性比以往任何时候都更加突出。”"}],[{"start":367.40999999999997,"text":"北约前秘书长乔治•罗伯逊(George Robertson)勋爵上月在国防委员会特别委员会作证时表示，英国最终可能需要欧洲盟友帮助承担其核威慑力量的费用。"}],[{"start":378.10999999999996,"text":"他说：“我们的核威慑力量致力于维护整个北约，但可能确实需要就我们所承担的成本作出某种安排，以确保一旦美国被认为最终不再可靠，欧洲仍享有核保护伞。”"}],[{"start":390.40999999999997,"text":"然而，随着国防预算持续承压、欧洲各国对常规军力的需求不断上升，问题已不再是“英国是否负担得起其核威慑力量”，而是“英国准备牺牲多少常规军事力量来维持这一核威慑”。"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1787222010_4910.mp3"}